Vamos
a revisar esquemáticamente los modelos de desarrollo regional que ha conocido
Chimborazo y particularmente el Pueblo Puruhá en los últimos cinco siglos.
También revisaremos un esquema del tipo de ideas que se utilizaron para
justificar y legitimar el etnocidio y el saqueo de sus recursos naturales.
Esta
aproximación ofrecerá algunos elementos para inscribir la realidad de la
FOCIFCH en un contexto más amplio.
3.1
Las experiencias de desarrollo regional en Chimborazo
Salvo
en los casos que se indique el autor y la nota bibliográfica, toda la información
que se ofrece en esta sección ha sido tomada del artículo de Galo Ramón
titulado La construcción de un Proyecto de Desarrollo Regional Equitativo,
Democrático, Pluriétnico y Sustentable en Chimborazo .
Archipielagos
cerrados [2]
Se
trata de un modelos organizado por los incas luego de la consquista del
territorio Puruhá concretada en el año 1470, aproximadamente. Veamos algunas
características:
-
Se trató de un modelo que buscaba el autoabastecimiento total.
-
Para esto dividieron el territorio en tres
grandes sistemas de producción intensivos:
1.Zona caliente o de los yumbos (Entre los 1200 y 2400 m.s.n.m.) dedicada a
la producción de algodón, coca, ají, calabazas y fruta.
2.Sistema de producción de los llanos (Entre los 2600 y 3200 m.s.n.m) dedicado a la producción de maíz y legumbres.
Con importantes obras físicas de riego y de conservación de suelos.
3.Sistema de producción de los altos (Más de 3200 m.s.n.m.) Dedicado a la producción de papas,
legumbres y auquénidos andinos.
Adicionalmente
Chimborazo contaba con zonas
especializadas en la producción, tales como:
- Tomavela
para la sal.
-
El
monte Tugurahua para producir madera.
-
El
páramo alto para leña, paja y animales de caza (conejos, venados y aves).
-
La
laguna de Colta para producción de peces y de patos.
-
La
tecnología en este modelo incluía , entre otras, las siguientes prácticas:
-
Uso
de abono orgánico vegetal (malas hierbas y restos de las cosechas)
-
Asociaciones
y rotaciones complejas de cultivos
-
Producción
de abono con desperdicios domésticos y material fecal de los cuyes.
-
Terrazas
y curvas de nivel para la conservación del suelo y optimización del agua.
-
Chambas,
muros y zanjas como linderos, canales y barreras contra la erosión.
La participación social en este modelo estaba institucionalizada: cada señorío accedía a estas diversas zonas de producción a través de
instituciones centralizadas, como los camayos
y yanacuna.Todos los indios
sujetos (por la conquista) contribuían con mano de obra y a cambio recibían
artículos de otros pisos ecológicos, protección y previsión social.
Modelo
obrajero
Con
la invasión española el paisaje de Chimborazo cambió, de una zona que
privilegiaba la agricultura se convirtió en una zona ganadera. Puntualicemos la
evolución y características de este modelo:
-
A
partir del siglo XVI los terratenientes españoles ya eran grandes productores
de ovejas.
-
La
Corona española obligó e incentivó la producción de ovinos en las
comunidades indígenas.
-
Con
la producción de los obrajes de la comunidad se pagaban los tributos.
-
El
pueblo Puruhá, con sus 22 obrajes abastecía los mercados de Lima y Potosí.
-
Se
estima en un millón el número de ovejas a mediados del siglo XVII
.
-
El
impacto de este modelo en la cultura y en el ambiente se puede resumir como
sigue:
-
Pérdida
agresiva de los matorrales andinos.
-
Erosión.
-
Sustitución
del abono verde.
-
Abandono
de las obras físicas necesarias para la agricultura.
-
Fuerte
disminución de la fuerza de trabajo agrícola. Ruptura
de la complementariedad entre pisos ecológicos y de la autosubsistencia.
-
Imposición
de monocultivos (de trigo, maíz y cabuya) y abandono de los sistemas de
asociación y rotación de cultivos.
-
Bosques
arrasados y abandono de los sistemas de manejo forestal.
-
Introducción
del modo de vida urbano y de sus correspondientes necesidades.
El
modelo obrajero en San Juan y San Andrés
El historiador ecuatoriano José María Vargas,
recoge testimonios que hablan de la pertinencia y relevancia de este enfoque
histórico de los modelos de desarrollo vigentes en la Provincia de Chimborazo
durante la Colonia.
Al
referirse a los principales centros industriales en nuestro país anota,
entre otros, a los obrajes existentes en las parroquias de San Andrés y San
Juan.
El Corregimiento de Riobamba era prácticamente un emporio
de obrajes, por la abundancia de indios y manadas de ovejas. Los de Licto y
Chambo rentaban al erario 1.200 patacones anuales. Los de San Andrés, Punín,
Macaje, Taruquíes, Penipe, Cubijíes y Guasi rentaban cada año 1.550 pesos.
Hase regulado que en daca año se fabricaban en esta villa más de mil piezas de
paños contando cada una de ellas de cincuenta y cinco varas
El
mismo historiador recoge la situación de estas actividades en la época
republicana en la parroquia de San Juan.
El
mismo General Uribe y Uribe describió en 1905 la fábrica de San Juan,
perteneciente al señor Salvador Ordóñez
Eran 120 obreros los que
trabajaban y eran los conciertos de la hacienda, que tenían su huasipungo y
ganaban el jornal de real y medio o dos reales diarios. La fábrica compraba de
80 a 100 arrobas diarias de algodón sin desmontar y producía al día de 35 a
40 piezas de liencillo de 50 varas cada una, que se vendía en 10 sucres cada
pieza
.
Para
este mismo período republicano encontramos la siguiente caracterización de
estas parroquias, en la Guía Comercial, Agrícola e Industrial del Ecuador
editada en la ciudad de Guayaquil en 1909:
San
Juan: Sus moradores son
propietarios, comerciantes, arrieros y tejedores
San Andrés: Sus hijos comercian con aguardiente y panela que los compran en los
trapiches. Tejen guantes y calcetines de lana. Sus mujeres trabajan camisas
bordadas para venta.
Modelo
hacendatario
Con
la crisis de los obrajes a nivel mundial, a finales del siglo XVIII, se inicia
en Chimborazo en modelo hacendatario, por medio del cual, los terratenientes
orientaron la economía local a la producción de artículos agropecuarios
demandados por las ciudades de Guayaquil y Quito. Veamos algunas
características:
-
Fue
un modelo social piramidal y de castas, lo terratenientes blancos en la
parte superior, los cholos y mestizos en la parte media y los indios en la parte
inferior.
-
Los
terratenientes representaban el 0,96% de la población de la provincia y poseían
el 63% de las 316.600 hectáreas de tierra disponibles, según el Censo
Agropecuario de 1954.
-
Cambió
el monocultivo de trigo por el de cebada y mantuvo la producción de ovejas.
-
Para
1965, la Provincia de Chimborazo es considerada la más pobre y
atrasada de la sierra ecuatoriana .
-
Se
anota el carácter parasitario de los terratenientes. ..no existe empresa
patronal, sino, sencillamente, un sistema de recaudo de mesada o sitiaje para
los indígenas sin tierra.
-
Los
terratenientes fueron descendientes directos de encomenderos españoles que
recibieron territorios para civilizar y evangelizar a los indios. Los
curas fueron los terratenientes más grandes de la Provincia y del país.
-
Los
terratenientes exigieron trabajo sin pago, con frecuencia castigaron
corporalmente a los indios y utilizaron a sus mujeres en servicios domésticos .
-
Los terratenientes, a través de sus administradores y mayordomos, tomaban
prendas por la fuerza, para exigir en cada casa el trabajo voluntario.
-
En
la mitad de la pirámide están los intermediarios cholos y mestizos ubicados en
las cabeceras parroquiales y cantonales del sector rural.
-
Por
lo general estuvieron subordinados al sistema de poder de los hacendados y
apoyaron el férreo marco de dependencia y subordinación de los indios .
-
Fueron
intermediarios, encargados de la comercialización del producto indígena y del
crédito, muchos de ellos vendedores de aguardiente.
-
Fueron
autoridades y tenientes políticos que utilizaron la fuerza para someter a los
indios a la voluntad de los terratenientes.
-
Fueron
sacerdotes que facilitaron directa
e indirectamente la coación extra-económica. A través de fiestas y
priostazgos.
-
En
la base de la pirámide social del modelo hacendatario estaban los indios, esto
hasta finales de la década de 1960. Sobre
sus espaldas descansó el peso de toda la producción agropecuaria, el
mantenimiento de vías y aún el servicio doméstico de la clase terrateniente.
-
En
la crisis de este modelo encontramos varias causas:
-
El
asedio demográfico por el crecimiento de la población indígena y la
resistencia terrateniente a asignar nuevas parcelas.
-
Por
el surgimiento de organizaciones
indígenas y campesinas que cuestionaron el sistema.
-
Por
el estancamiento de la renta terrateniente.
-
Por
el surgimiento de movimientos de solidaridad cristiana.
-
Por
procesos organizativos auspiciados por organizaciones políticas de inspiración
socialista.
-
Por
la falta de competividad de los terratenientes para captar mano de obra en el
mercado laboral capitalista emergente en la costa ecuatoriana .
Modelo
comercial diversificado
A
partir de la década de 1960 se produjo un largo y conflictivo proceso de
Reforma Agraria que tuvo los siguientes resultados:
-
Desaparición
de las grandes y medianas haciendas.
-
Aparece
una multitud de propietarios indígenas minifundistas.
-
Resurge
la propiedad comunal en las partes altas.
-
Se
conforman territorios indios claramente identificables.
-
Crece
el número de organizaciones y comunas campesinas.
-
Aparecen
las organizaciones indígenas de segundo y tercer grado.
-
Se
produce una revitalización de la conciencia ética y de la cultura indígena.
-
Se
manifiesta una conciencia ciudadana indígena que reclama servicios básicos y
equidad en las relaciones interétnicas.
-
Tres
décadas después la auto comprensión del hombre puruhá transcurre de ser
indio de hacienda bajo el control paternalista del terrateniente al estar
inmerso en el mercado regional .
-
La
Reforma Agraria produjo también una redefinición de roles en la estructura
social de la Provincia:
-
Lo
exterratenientes de cuño aristocrático abandonaron la provincia y
particularmente la ciudad de Riobamba, capital de la Provincia.
-
Esta
movilidad social ha permitido que una clase social intermedia e intermediaria
entre terratenientes e indios, asentada anteriormente en las cabeceras
parroquiales y cantonales del sector rural, ocupe ahora la ciudad de Riobamba y
las funciones burocráticas y de comercialización que le caracterizan.
-
Por
su parte el pueblo Puruhá ha ocupado estas cabeceras parroquiales y cantonales
del sector rural y ha impuesto sus propias autoridades seccionales.
-
La
participación política en el país y en la provincia está marcada por el
clientelismo político que se hace más evidente en la fiebre electoral que se
hace presente cada dos años en nuestro país. Los candidatos ofrecen obras y
servicios y los ciudadanos ofrecen su voto.
-
En
el transcurso de estos últimos cinco siglos, solamente desde 1978 el hombre y
la mujer puruhá puede elegir y ser elegido (a). A pesar de ser una experiencia relativamente reciente, sus
representantes han ocupado todos los niveles posibles de representación,
excepto la presidencia y vicepresidencia de la República. Actualmente una
mujer, en representación del pueblos indios del Ecuador es vicepresidenta del
Congreso Nacional.
-
Es
importante anotar, sin embargo, que estos espacios de poder, han sido utilizados
para poner énfasis en su diversidad cultural y para crear una conciencia
nacional y estructuras legales que permitan el desarrollo de una versión
alternativa de sociedad. Anotemos algunos acontecimientos que documentan esta
afirmación:
-
El
histórico levantamiento indígena nacional de 1990. Evento que paralizó al país
y desbordó la capacidad de control del Estado, que alertó a los políticos
tradicionales y a la opinión pública internacional sobre la situación de
miseria de esta población y sobre el poder que ostentan para hacer escuchar sus
demandas. En Chimborazo, provincia con la mayor cantidad de población indígena
del país, esta expresión fue
particularmente fuerte y permitió la transferencia de propiedad de más de
cincuenta haciendas en los años subsiguientes.
-
El
levantamiento indígena nacional de 1994, en contra de la aprobación, por parte
del Congreso Nacional, de la Nueva Ley de Desarrollo Agrario.
Evento que, por primera vez en la historia del país, sentó en una mesa
de negociaciones a los representantes del pueblo indio y al Presidente de la República
con todos sus ministros.
-
La
declaración de que el Ecuador es un Estado pluricultural y multiétnico,
consagrada en el artículo primero de la nueva Carta Constitucional de la República,
vigente desde 1998. Esta conquista otorga el máximo prestigio al orden
institucional indígena y equipara las distintas versiones de la realidad de
todos los pueblos y minorías étnicas que comparten el territorio ecuatoriano
con la sociedad blanco mestiza.
-
La
conformación de parlamentos indígenas y populares que al tiempo que promueven
una forma radicalmente distinta de la práctica democrática, han sido
protagonistas de las protestas populares que revocaron el poder a dos
presidentes de la república: a Abdalá Bucarám en 1997 y a
Jamil Mahuad en enero del 2000.
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-
Al
interior del pueblo Puruhá estos procesos se expresan también en mejoras de
las condiciones en que se desarrolla la vida cotidiana.
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-
Se
ocupan espacios de poder en las distintas carteras de Estado para desarrollar
programas culturalmente adaptados: Educación, Salud, Turismo, etc.
-
Se
han fortalecido las organizaciones comunales y las organizaciones de segundo y
tercer grado exitentes en esta provincia.
-
Han
aumentado los cargos de elección popular ocupados por representantes del pueblo
Puruhá.
-
El
gobierno y organismos internacionales canalizan mayores recursos para el
desarrollo local al interior del pueblo Puruhá .
-
Tres
décadas después del proceso de reforma agraria encontramos un sector del
pueblo puruhá que ha logrado acceder a tierras con riego que permiten su
reproducción social y otro sector inmensamente mayoritario
(85%) de campesinos inviables que logran
ingresos miserables trabajando en las grandes ciudades .
Conclusiones
Baja
representación y participación de los indios
Según
nuestra investigación realizada en 1995 el número de indígenas que viven en
las 552 comunidades de Chimborazo asciende a 186.889 y constituye el 50,2% de la
población total de la Provincia. Sin embargo, su población ha logrado
solamente el 14.2% de los cargos de elección popular, lo que representa una
segregación del 36% de su representación
Baja
sustentabilidad de los procesos productivos
El
tipo de desarrollo que viene reproduciendo Chimborazo no resuelve la pobreza y
deteriora brutalmente los recursos.
- El
36,33 % del suelo está erosionado.
- Sólo
el 23% de la superficie bajo UPA constituye cubierta vegetal artificial.
- Se
pierden 83 TM/Ha anualmente, en pendientes mayores a 14%.
- La
productividad es bajísima, 1,82 veces menor en papa que el promedio nacional.
Brutal
pobreza
Según
los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) resultantes
del Censo de 1990:
- En
la zona rural de Chimborazo el 78,29% no tiene servicios higiénicos.
- El
39% vive en condiciones de hacinamiento.
- El
36,67% tiene viviendas de muy mala calidad.
- El
35,48% No tiene abastecimiento de agua.
- El
12,72% no asiste a la escuela.
Enormes
diferencias campo ciudad
La última información para el desarrollo, presentada por la Presidencia
de la República en 1999, nos permite contrastar los indicadores de la ciudad de
Riobamba, con los indicadores con parroquias del campo, como es el caso de San
Juan.
[1]
RAMON Galo La construcción de un Proyecto de Desarrollo Regional,
Equitativo, Democrático, Pluriétnico y Sustentable en Chimborazo.
COMUNIDEC. Quito, 1995
[2]
Galo Ramón cita, adicionalmente la siguiente bibliografía
sobre este modelo para la personas interesadas: RAMON Galo,
Tierras y manos indias. COMUNIDEC. Quito. 1994;
SALOMON
Frank Sistemas políticos verticales al norte del imperio. 1975
[3]
Cf. RAMON Galo 1995:8. El autor cita, también a
LANDAZURI Soto, El régimen laboral indígena en la Real Audiencia
de Quito. Madrid. 1959, páginas 53-64.
[4]
Los textos que siguen han sido tomados de
VARGAS José María La economía política del Ecuador durante la
Colonia. Banco Central del Ecuador y Coorporación Editora Nacional.
Quito. S/f. Páginas 303 al 321.
[5]
Guía comercial, agrícola e industrial del Ecuador Talleres de Artes Gráficas
de Rodenas. Guayaquil. 1909. Páginas 441 y 442.
[6] CIDA, Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola
Tenencia de la tierra y desarrollo socio-económico del sector agrícola,
Ecuador OEA. Washington. 1965, página 275.
[9]
Según la expresión de un hacendado: algunos no pagan salarios,
porque no quieren; otros, porque no pueden... Anteriormente la mano de obra
indígena no obligaba a un desembolso en efectivo, por lo tanto no había
limitaciones para su crecimiento, su extraordinaria abundancia garantizaba
su semigratuidad. Pero, para la segunda mitad del siglo XX las cosas habían
cambiado. Cf. Eliminación de huasipungueros en Chimborazo en CIDA
Tenencia de la tierra y desarrollo agrícola, Ecuador. O.E.A.
Washington D.C. 1965
[10] Si bien esta sección ha sido tomada de la obra citada de
Galo Ramón, su caracterización es enriquecida por el autor de esta
redacción.
[11] A partir de este punto los aportes que siguen al interior de
esta sub-sección (El modelo comercial diversificado) son de
responsabilidad del autor de esta redacción.
[12]
Para enero de 1994 se contabilizaban 30 organizaciones de segundo grado y
dos importantes de tercer grado en la provincia . Cf. RAMON, ob. Cit. página
13.
[13] Precisamente este Plan de Desarrollo Local y todos los
proyectos que actualmente financia el PRODEPINE resultan como respuesta a
las demandas presentadas por los pueblos indios de nuestro país.
[14] RAMON Galo, ob cit. página 13.
[15]
Esta sección como las anteriores sigue en lo fundamental la reflexión
propuesta por Galo Ramón en el artículo citado RAMON 1995: 14-17.
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